Что вступает в силу в мае: списание безнадежных задолженностей и новые правила судопроизводства

В суды возвращается выборочная кассация, а в административном судопроизводстве появится новый механизм — надзор по представлению председателя Верховного суда или его заместителя. Помимо процессуальных нововведений, изменятся также нормы, затрагивающие налогоплательщиков, таможенную сферу и инновационный транспорт.

Налоговые изменения

Списание безнадежных задолженностей

С 1 мая вступают в силу завершающие положения налоговой реформы, которые помогут физлицам избавиться от мелких и безнадежных долгов перед ФНС. Речь идет о суммах, по которым налоговая до 1 ноября 2025 года обращалась в суд, но решение тогда не вступило в силу, либо о долгах, возникших из налоговых уведомлений или решений о привлечении к ответственности. Если по состоянию на 1 мая общая сумма такого долга не превышает 500 руб., он автоматически списывается. Аналогичное правило действует для спорных сумм, по которым шли жалобы или перерасчеты, но там порог выше — 10 000 руб. (подп. 2 п. 7 ст. 11.3 НК). Нововведение не предусматривает каких-либо уведомлений.

Федеральный закон от 31.07.2025 № 287-ФЗ, приказ ФНС от 27.02.2026 № ЕД-1-8/126@

Таможенные изменения

Запрет на вывоз рублей и золотых слитков

С 1 мая из страны запрещено вывозить аффинированное (высокой степени очистки) золото в слитках общим весом более 100 граммов. Запрет не применяется, если золото вывозится:

• в государства — члены ЕАЭС через московские аэропорты Внуково, Домодедово, Шереметьево и аэропорт Владивостока Кневичи. При этом необходимо получить заключение Федеральной пробирной палаты;
• физическими лицами в государства, которые не входят в ЕАЭС, через воздушные пункты пропуска тех же аэропортов, если есть заключение Федеральной пробирной палаты;
• юридическими лицами и ИП в государства, которые не входят в ЕАЭС.

Форму заключения Федеральной пробирной палаты и порядок его выдачи установит правительство.

Вывоз физлицами наличных в сумме, превышающей эквивалент $100 000, теперь разрешен исключительно через международные аэропорты по установленному перечню и только с банковскими выписками, подтверждающими снятие денег со счетов. Напомним, ранее ограничений на вывоз рублей не было, а для крупной суммы (превышающей эквивалент $100 000) надо было просто заполнить таможенную декларацию. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей такие правила вывоза рублей действуют независимо от суммы.

Указ Президента от 25.03.2026 № 193

Транспортные изменения

Инновационные ТС

С 8 мая начнут действовать основные поправки к техрегламенту о безопасности колесного транспорта. Они уточняют, кто и какими документами будет устанавливать требования к отдельным видам ТС, порядок проверки их безопасности и вид подтверждающего документа. Страны ЕАЭС смогут отдельно регулировать нестандартный и инновационный транспорт. В России такие правила будет утверждать правительство. Кроме того, для таких машин нельзя будет оформить обычные документы о соответствии техрегламенту, а использовать их в другой стране ЕАЭС можно будет, только если это разрешают ее законы.

При этом уточнения по гибридным автомобилям вступят в силу с 8 октября. В документах нужно будет указывать тип гибридной установки и режимы работы: на ДВС, на электродвигателе или в смешанном режиме.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.03.2026 № 37

Изменения в судопроизводстве

Пересмотр в кассации

С 10 мая верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов начнут рассматривать дела как кассационная инстанция для районных судов и мировых судей. Такой порядок будет действовать, если стороны уже исчерпали другие предусмотренные законом способы обжалования. При этом ГПК сохраняет возможность дальнейшего обращения в Верховный суд.

Это меняет модель, которая действует с 2019 года. Тогда для кассационного пересмотра создали отдельные кассационные суды общей юрисдикции, выведенные за пределы региональной системы. Теперь часть таких полномочий возвращают судам субъектов, то есть кассационный пересмотр по этим делам снова будет происходить на региональном уровне.

Кроме того, вместо сплошной кассации для этой категории дел вводят выборочную. Это значит, что жалобу сначала изучит судья и только после этого решит, передавать ли ее на рассмотрение. В гражданском и административном процессе появляется дополнительный фильтр еще до заседания суда.

Новая редакция ст. 377 ГПК исключает из перечня допустимых для обжалования актов судебные приказы, решения и определения мировых судей, а также апелляционные и иные определения районных судов, принятые ими в качестве суда второй инстанции.

У граждан, чьи дела в первой инстанции рассматривают мировые судьи, теперь будет три месяца на подачу кассационной жалобы, а не шесть. Срок станет меньше в два раза, что потребует большей оперативности от участников процесса, говорит Катков. Он считает эту реформу довольно неоднозначной: с одной стороны, она упростит доступ к правосудию для граждан за счет приближения суда, с другой — снизит гарантии независимости и единообразия практики.

Жалобы, поданные в кассационные суды общей юрисдикции до 10 мая, рассмотрят по прежним правилам.

В административном судопроизводстве появится новый механизм — надзор по представлению председателя Верховного суда или его заместителя. Новая ст. 339.1 КАС даст руководителям высшей судебной инстанции право единолично инициировать пересмотр практически любых вступивших в силу актов в Президиуме ВС. Основанием станет существенное нарушение норм материального или процессуального права, которое лишило участника процесса гарантированных прав, например права на доступ к правосудию или справедливое разбирательство. Срок на обращение — шесть месяцев со дня вступления акта в законную силу с возможностью восстановления. При этом председатель и его заместитель, внесший представление, не смогут участвовать в рассмотрении дела в президиуме.

По сути, это чрезвычайный способ исправления фундаментальных ошибок, не устраненных в обычном кассационном порядке, говорит Катков. По его мнению, нововведение создаст дополнительную гарантию для защиты прав граждан и организаций, если суды оставили грубую ошибку без внимания. Но механизм крайне зависим от усмотрения конкретных лиц, которые не обязаны реагировать на любую жалобу. Поэтому воспользоваться им получится лишь в самых резонансных делах, предполагает Катков.

Федеральный конституционный закон от 09.04.2026 № 1-ФКЗ, Федеральный закон от 09.04.2026 № 78-ФЗ, Федеральный закон от 09.04.2026 № 79-ФЗ, Федеральный закон от 09.04.2026 № 80-ФЗ

Источник: https://pravo.ru/story/263331/